中央纪委国家监委网站 郝思斯
7月15日，国家统计局发布数据，上半年国内生产总值（GDP）同比增长2.5%。物价保持平稳、夏粮再获丰收增产、服务业逐步恢复……一系列指标显示我国经济呈现企稳回升态势，体现了中国经济发展的独特韧性和巨大潜力。图为货轮停靠在山东港口日照港集装箱码头进行装卸作业。 新华社记者 郭绪雷 摄
制图：许仲冠
近日，由中央宣传部、国家发展改革委组织编写的《习近平经济思想学习纲要》（下称《纲要》）正式出版发行。学习习近平经济思想，一个重要方面，就是要学习领会习近平总书记驾驭发展大局、总揽经济工作的谋略智慧、科学方法，提升新形势下领导经济工作的能力和水平。本网就此推出访谈——
经济工作是党治国理政的中心工作
提高党的执政能力必须提高党领导经济工作的能力
记者：如何理解领导干部提升领导经济工作专业能力的重要性？
曹立：经济工作是党治国理政的中心工作，提高党的执政能力必须提高党领导经济工作的能力，这是我国经济社会发展提出的必然要求，是领导干部能力建设的重中之重。不同历史时期，党所面临的经济社会发展形势与任务不同，对领导干部领导经济工作的能力要求也不同。进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，经济社会发展任务发生重大调整，给做好经济工作提出了新的挑战。
与此同时，面对百年变局加速演进和世纪疫情的冲击，我国发展的外部环境更趋复杂，发展不稳定性不确定性明显增加，特别是当前受到新冠肺炎疫情等多重因素影响，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。我们必须紧紧围绕主要矛盾和中心任务，坚定不移贯彻以经济建设为中心这个党的基本路线，依靠发展解决前进中的矛盾和困难。
可以看到，把握和应对新形势新挑战，少数领导干部仍存在思维惯性、工作惯性和路径依赖，遇到困难、矛盾担当不足、办法不多、创新不够，老办法无法解决新问题。要认清新矛盾、解决新问题、破解新难题，最重要的就是提高领导干部领导经济工作的专业能力，补足知识短板，磨练解决复杂问题的硬本领，如此落实时才不会畏首畏尾，行动上才会更加坚定，才能够在不断创新中实现高质量发展。
记者：《纲要》系统梳理了做好经济工作的方法论：坚持稳中求进工作总基调；坚持系统观念；坚持目标导向和问题导向相结合；坚持集中精力办好自己的事；坚持以钉钉子精神抓落实。突出这几个“坚持”，有怎样的理论和实践依据或背景？
曹立：正确的战略需要正确的策略来落实。推动经济工作，必须注重策略方法，坚持正确的方法论。
稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。我国四十多年改革开放是全面的也是渐进的，摸着石头过河，坚持试点先行，取得经验后再在面上推开，这就是稳中求进的历史经验。稳和进辩证统一，要相互促进，推进各项工作都要审时度势、深思熟虑、尊重规律，既反对消极应付、不思进取，又反对冲动蛮干、急于求成，不能把长期目标短期化、系统目标碎片化，不能把持久战打成突击战，也不能把攻坚战打成消耗战。要坚持先立后破、稳扎稳打，把稳增长、调结构、推改革有机结合起来。
系统观念是具有基础性的思想和工作方法。当前我国发展环境面临深刻复杂变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，经济社会发展中矛盾错综复杂，必须从系统论出发优化经济治理方式，运用辩证法，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，提高统筹谋划和协调推进能力，在多重目标中寻求动态平衡。
坚持目标导向是我们党领导社会主义现代化建设的一条重要经验。在不同历史时期，我们党总是通过制定顺应时代要求、符合客观实际、富有感召力的发展目标，团结带领人民为之奋斗。坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点，我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。做好经济工作，必须坚持目标导向和问题导向相结合，既要以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫，以增强方向感、计划性；又要以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力，以增强精准性、实效性。
集中精力办好自己的事，是把握发展机遇、应对各种风险挑战、赢得国际竞争主动的关键。当今世界，百年变局和世纪疫情交织影响，国际形势更趋复杂严峻和不确定。今后一个时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境。要保持战略定力，坚定必胜信心，坚持用辩证思维看待形势发展变化，集中精力办好自己的事情，善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力。
强调真抓实干是中国共产党的优良传统。党的十八大以来，我们党形成了一个十分显著的特点和优势，就是言必信、行必果，以钉钉子精神坚韧不拔抓部署、抓落实、抓督查，全党动手，全国努力，尽锐出战，锲而不舍，不获全胜决不收兵。一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，就要一茬接着一茬干。
既要吃透政策，又要摸清实情
善于把中央精神与本地实际结合起来，创造性地开展工作
记者：《纲要》“提高党领导经济工作能力和水平”部分，要求领导干部首先要“善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，善于洞察经济活动的政治后果，善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作”。如何理解和践行从讲政治的高度做经济工作？
曹立：经济的背后是政治。研究我国经济问题，不能就经济论经济，要结合党的领导、社会主义制度、中国国情、发展阶段等，全面分析。
坚持加强党对经济工作的集中统一领导，是一个重大的政治原则，也是做好经济工作的根本保证。党的十八大以来，面对纷繁复杂的外部环境，面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，党和国家事业之所以能取得历史性成就、发生历史性变革，关键就在于以习近平同志为核心的党中央审时度势，准确把握我国经济发展大势，提出了一系列经济发展的新思想、新观点、新论断，进一步完善了党领导经济工作的体制机制，确保了党对经济工作的领导落到实处。实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央作出的决策部署是完全正确的，党中央具有驾驭复杂局面的娴熟能力，具有引领中国经济巨轮破浪前行的高超智慧，是我们战胜一切风险挑战的主心骨。经济战线各领域、各环节能不能自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，是决定经济工作成效的重要因素。
新形势下做好经济工作，领导干部必须心怀“国之大者”，要关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。领导干部谋划经济发展，只有站在政治的高度，对党中央的大政方针和决策部署才能领会得更透彻，工作起来才能更有预见性和主动性。要对“国之大者”了然于胸，把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，经常对表对标，及时校准偏差。想问题、作决策，要多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩。要提高立足经济发展全局、服务经济发展大局、应对经济发展变局的能力，把握分析形势的基本方法，善于从经济发展的基本面认识当前经济形势，保持战略定力、坚定必胜信心；提高宏观调控水平，精准把握宏观调控的时度效，强化政策协同；有针对性主动引导市场预期，调动各方面的积极性，形成发展合力。
记者：各地经济发展情况存在差异，领导干部应如何提升结合地区优势创造性落实中央政策的能力水平？
曹立：抓落实是各级领导干部工作中极为重要的一个环节，是必须练就的硬功夫，也是日常工作中最主要的工作，要求领导干部必须加强学习，勇于探索，大胆实践，既要吃透政策，又要摸清实情，善于把中央精神与本地实际结合起来，创造性地开展工作。当前，也有极少数干部在认识和执行层面跟不上。有的对党中央决策部署缺乏深刻体悟，认识理解不全面、不准确、不辩证，如新发展格局中强调“以国内大循环为主体”，一些地方就误读为要关起门来搞建设；有的贯彻中央政策不实不细，简单化、运动式发展经济，不结合自身实际和产业规律，缺少调查研究，盲目上马项目，什么发展热就跟从什么；有的在工作中仍存在形式主义、官僚主义等问题，缺乏担当精神和攻坚克难的勇气，对出现的问题简单用“一关了之”“一禁了之”等办法应付，导致“解决一个问题，留下十个遗憾”的情况出现。
心怀大局、吃透中央精神，这是贯彻执行好中央政策的前提和关键，也是做好经济工作的基础。各级领导干部要花时间、下苦功夫学习领会中央决策部署的内容和大背景。只有自己学明白，才能给下级讲明白，带领广大干部把工作干明白。当前最为紧迫和有现实意义的，就是提高完整、准确、全面贯彻新发展理念的能力和水平。新发展理念针对的是我国发展中的突出矛盾，回答的是我国当前最为紧迫的现实问题。要把新发展理念内化于心、知行合一，不能再回到粗放式发展、以破坏环境为代价搞经济建设的老路上去。
提高坚持实事求是思想路线的自觉性。当前一些地区之所以会出现简单化、运动式发展经济的情况，原因之一是没有尊重客观实际，没有综合考虑经济社会各因素的相互影响，没有充分认清各地情况的千差万别，在实际工作中“一刀切”，或把任务简单一分了之。结合地区优势创造性落实中央政策，首先要认真分析本地区要素禀赋和所处发展阶段。对于中央政策的落实，必须从本地区实际出发，结合当地的经济、政治、历史、社会、人文、地理等现实条件制定可操作的方案。要找准本地区最大的优势和潜力，选择真正适合本地的发展思路，制定短期和中长期规划，久久为功。
要悟透以人民为中心的发展思想，树立正确的政绩观，善于把经济发展的目标和任务及时转化为广大群众的生动实践。经济工作与人民群众切身利益、与民生福祉密切相关，满足人民对美好生活的向往是做好经济工作的出发点和落脚点。一方面，要关心群众利益，维护和满足群众切身利益，另一方面，要坚持群众路线，凝聚起共同奋斗的力量。这需要领导干部提高调查研究能力，创新群众工作体制机制和方式方法，调动起人民群众干事创业的积极性和能动性，使党对经济工作的领导顺利展开。
做好经济工作需要多方面本领
其核心是能够自觉认识和遵循经济发展规律
记者：《纲要》指出，领导干部提高领导经济工作能力不是只懂一点经济学知识、科学知识就够了，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念。您认为提升领导经济工作专业能力的核心问题是什么，应当着重加强对哪些领域的学习？
曹立：领导干部做好经济工作，需要掌握的能力本领包含许多方面、层次，其核心是能够充分认识经济发展和经济工作的基本规律。习近平总书记指出，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展。各级领导干部要学好用好政治经济学，自觉认识和更好遵循市场经济规律、自然规律、社会发展规律，不断提高推进改革开放、领导经济社会发展、提高经济社会发展质量和效益的能力和水平。要围绕经济社会发展重大问题加强学习和调研，既要钻研宏观，又要熟悉微观，坚持全球视野，增强战略思维能力，做到厚积薄发。
我们党历来重视加强全党特别是领导干部的学习。新时代，科技革命、信息技术迅猛发展，数字经济蓬勃发展，经济社会的数字化、网络化、智能化水平日益提高，加速重构了经济发展与治理模式，新经济新业态不断涌现。领导干部更需要加强学习，努力站在国际国内思想、理论、科技的前沿，才能更好跟上时代。只有不断提高专业素养，独立思考现实问题，才能做到心中有数，关键时刻才能敢于创新。
经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。各级领导干部在新发展阶段尤其要加强对现代经济、科学技术、现代管理、历史文化、社会保障和法律法规等方面知识的学习，努力把握社会主义市场经济的内在要求、运行特点和基本规则，提高驾驭市场经济的能力，正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径、资本的特性和行为规律、初级产品供给保障、防范化解重大风险、碳达峰碳中和等新的重大理论和实践问题，更好地领会党中央各项决策部署的精神实质，注重发挥智库和专业研究机构作用，提高科学决策能力，确保出台的政策措施符合客观规律。
记者：在当前国内国际形势下，提升领导经济工作能力也是防范化解重大风险的迫切需要。您认为有效防范化解各类经济社会风险，对领导干部提出了怎样的要求？
曹立：坚持系统思维、底线思维，强化风险意识。在复杂环境下做好经济工作，领导干部必须要有舍我其谁的担当精神，有“时时放心不下”的责任感，切实肩负起防范化解重大风险的政治责任。防范化解重大风险，关键在防，没有意识到风险是最大的风险。敢于担当的最好体现是，风险应对要走在前面。要强化风险意识，常观大势、常思大局，力争把可能带来重大风险的隐患发现和处置于萌芽状态。树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗。加强战略预判和风险预警，见微知著、未雨绸缪，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要切实防范“灰犀牛”事件。
提高预判、防范、处置重大风险的能力。要精准把握可能带来系统性风险的重点领域和重点对象，增强治理的预见性和敏捷度，发现风险早处置、早化解。从目前我国经济发展来看，防范化解重大风险，主要是保障粮食安全、能源资源安全、金融安全、产业链供应链安全等。要采取有效措施，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，保持经济运行在合理区间；平衡好稳增长和防风险的关系，守住不发生系统性金融风险底线，把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置。要提高风险化解能力，透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因，果断决策，有效予以处理。对于区域性、行业性风险，要敢抓敢管、果断处置，不能任由其扩散蔓延，酿成不可收拾的后果，绝不能有“击鼓传花”的想法，更不能想着“甩锅”，坚决防止小事拖大、大事拖炸。要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强协调配合，坚持一级抓一级、层层抓落实。
