中央纪委国家监委网站 张琪彬
农村集体资金、资产、资源，是发展农业农村经济、实施乡村振兴战略、实现共同富裕的重要物质基础。黑龙江省纪检监察机关紧盯农村集体资金管理混乱、集体资产分配不公、集体资源流失等突出问题，严肃查处背后的腐败和作风问题，强化统筹协调、系统联动，在全省范围内持续开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，及时发现问题，压责纠偏，完善权力运行监督制约机制，扎实提高基层治理效能，为推进乡村振兴注入清廉动力。
压紧压实责任，监督监管同向发力
“10月份，咱村收入总计10.8万元，主要是精准扶贫分红款10.8万元，支出部分包含环境整治费3500元、强排站清淤9000元……”临近月底，黑龙江省双鸭山市宝清县七星河乡永新村党支部书记、村委会主任郑玉辉准时将上月村集体收支在“村民微信群”中发布。
曾经，永新村的村务公开信息经常延迟发布，村民对村务运行情况不够了解。如今，村民们足不出户就可以了解全村党务、村务、财务、集体“三资”、惠农补贴等情况，亮家底晒财务，使群众心里有了一本“明白账”“放心账”。
在黑龙江这片广袤的土地上，9000余个行政村星罗棋布，有万余个农村集体经济组织，530多万户农户，农村集体“三资”体量大。资产有多少，资源分给谁，资金用在哪里，直接牵涉农民切身利益，是农民关注的焦点，也是纪检监察干部监督的着力点。
黑龙江省纪检监察机关践行以人民为中心的发展思想，立足“监督的再监督”职责，去年以来，在全省开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治。省纪委监委成立专项监督领导小组，省农业农村厅牵头协调省法院、省林草局等8家省直单位成立专项整治领导小组，市县两级相应成立监督和整治工作机构，建立了群众点题、部门答题、纪委监委监督、社会评价治理机制，形成了上下贯通、联动推进的工作格局。
“我们采取定期会商、联合督查、线索处置、通报情况、提出建议等方式，推动监督和监管同向发力，对专项整治跟进监督、跟踪问效。”省纪委监委有关负责同志说。
压茬部署直达县级，有力协调解决重点难点问题的同时，专项监督领导小组还建立了考核评价机制，实行“双月一通报”，对全省117个县（市、区）开展专项整治情况进行量化打分，对推进不力地区党政负责人进行约谈，层层压实责任，确保专项整治“实打实”落地见效。
算好农村集体“三资”明白账，是遏制基层腐败的前提。专项整治启动以来，全省纪检监察机关督促各地各有关部门压紧压实责任，全面深入清查村集体账目、集体资源、集体资产、集体债权，做到底数清、情况明、数字准，让老百姓心中有数。
“会议研究决定，收回刘某多分得的38亩承包地及相关土地承包费，2023年重新竞拍。”日前，杜尔伯特蒙古族自治县大庙村召开联席会议，对原村会计刘某违规侵占的承包地依程序进行处理。
“针对清查出来的问题，各级纪委监委推动基层党组织把整改情况纳入村务公示重点，接受群众监督，这也倒逼基层干部更加谨慎用权，认真对待每一分村集体资金。”省纪委监委有关负责同志说。
靶向精准纠治，推动监督下沉落地
近日，安达市人民法院以贪污罪、挪用公款罪判处羊草镇承平村原党支部书记、村委会主任刘某有期徒刑一年零一个月，并处罚金10万元。
据调查，此前，刘某利用职务便利，以方便操作等借口劝说危房改造村民将款项打入其他村民的银行卡账户，之后再从其他村民手中截留3400元。此外，刘某还把手伸向了村民低保金、村集体资金，向危房改造施工方收取好处费等，涉及金额10余万元。刘某受到开除党籍处分，违纪违法所得被收缴退还。这是黑龙江省开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治查处的一个典型案例。
专项整治开展以来，黑龙江省纪检监察机关聚焦群众“急难愁盼”，研判梳理出截留挪用、贪污侵占、虚报套取村集体资金，坐收坐支、白条入账、私设“小金库”，违规出租出借出售、非法侵占、无偿占有村集体资产，违规发包、非法占有村集体资源，新增地源乱收乱支等14项监督重点，确保整治精准见效。
为拓宽线索来源渠道，全省纪检监察机关通过发布整治通告、公布举报电话、设立举报专区等方式，受理群众反映问题线索784个，受理职能部门移交问题1508个，确定重点线索496个。
与此同时，省纪委监委做实做细日常监督，开展“下沉式”监督，市县两级纪委监委开展“点穴式”“地毯式”监督，综合运用审计监督、财政监督等成果，采取对账检查、联合督查、问题调查等方式，共发现财务账目不清、“四议两公开”程序不规范、固定资产未入账等问题5585个，均已反馈整改。
着眼破解基层熟人社会干扰等监督难题，黑龙江省纪检监察机关对农村集体“三资”领域问题开展提级监督，把资产规模较大、负债数额较大、群众信访较多的村作为重点，紧盯群众反映比较集中的城郊村、富裕村、“明星村”的村党支部书记、村委会主任、村会计等“关键人”，由县级纪委监委提级“点对点”监督，破解“上级监督少、同级监督软、群众监督难”问题。截至目前，全省共提级监督重点村2377个。
“我们对党的十八大以来受理的‘三资’问题线索大起底，采取挂牌督办、提级查办、真查快办、联合办案等方式，加大案件查办力度，严肃查处各类乱象背后的责任、腐败和作风问题，清除了一批农民群众身边的蛀虫。”省纪委监委有关负责同志表示。
专项整治以来，黑龙江省共查处农村集体“三资”领域腐败和作风问题6559个，批评教育帮助和处理8315人，给予党纪政务处分6537人。
做实“后半篇文章”，提升基层治理效能
健全完善制度，堵塞监管漏洞，促进“三资”监管常态化、规范化，是开展专项整治的治本之策。
黑龙江省纪检监察机关坚持以案促改，做深做实“后半篇文章”，聚焦专项整治发现的监管盲区、制度漏洞、治理短板，下发纪检监察建议书423份，督促有关地区和部门完善制度466个，推动监督、整改、治理贯通融合，为推进乡村振兴注入清廉动力。
“公开竞标很公平，村两委提前公示了竞标人条件、竞标程序、竞标时间，咱老百姓心里既舒坦、又放心！”近日，伊春市南岔县迎春乡振兴村召开机动地竞拍会，村民代表程国芹深有感触地说道。
为从源头上遏制农村集体“三资”管理违规违纪违法行为滋生，全省纪检监察机关推动县级党委政府以及相关职能部门严格规范村务公开制度，明确公开依据、公开事项、公开时限、举报途径等要素，提高村集体“三资”管理透明度，让村民了解每一分钱的进出流向，让基层权力在阳光下运行。
省纪委监委完善纪检监察机关监督平台，把农村集体“三资”专项监督作为重要内容，推动监督常态化。与此同时，督促职能部门建立信息公开、交易监管、远程查询、实时监控、动态管理的“三资”监管平台，逐步规范集体资金支出、集体资产资源处置、惠农补贴发放等行为。
今年4月，黑龙江省“一卡通”平台发放惠民惠农补贴资金试运行工作正式启动，所有直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金，由国库集中直接支付到群众，减少补贴资金拨付中间环节，使补贴资金发放更及时、更便民的同时，有效杜绝各种挤占、截留、挪用补贴资金问题，切实维护群众利益。
在推动监督监管常态化的同时，全省纪检监察机关还把加强新时代廉洁文化建设融入到乡村振兴建设，积极创建“清廉农村”软环境。
绥化市纪委监委积极培育文明乡风，挖掘培育典型、传承良善基因、用好村规民约和平台载体，积极营造“共建清廉农村、共享美好生活”的社会氛围。七台河市纪委监委开展“廉政巡讲乡村行”活动，黑河逊克县纪委监委编制村干部自律手册，筑牢基层干部廉洁自律思想防线。
通过开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，很多历史遗留问题和群众反映强烈的难点问题得到了解决，夯实了集体经济发展根基，维护了农村社会和谐稳定，乡村治理能力有效提升。一些基层干部表示，村集体家底变厚了，村民幸福感获得感提升了，干群关系更融洽了。
“党的二十大报告强调，要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。下一步，我们将继续坚持人民至上，把监督触角向基层延伸，坚决整治群众身边的腐败和作风问题，以专项整治的实际成果，为全面推进乡村振兴提供有力保障。”省纪委监委有关负责同志表示。
