二十届中央纪委三次全会强调,常态化做好查办案件“后半篇文章”,做到既善于发现问题又善于推动解决问题。实践中,江苏省连云港市赣榆区纪委监委强化以案促改、以案促治,坚持案件剖析与案件查办同步进行、促改建议与审理报告同步上会、健全制度与警示教育同步开展、监督责任和主体责任同步压实,推动更深程度系统整改,释放更深层次治理效能。
严格把关建议质量。坚持把高质量纪检监察建议作为强化以案促改、以案促治的重要抓手。案件剖析与案件查办同步进行,在查办案件的同时,注重从涉案人员信念滑坡的根源、走向歧途的细节、内心深处的反思、幡然醒悟的建议等方面,深入挖掘主客观原因,精确查找案发单位在权力运行、制度执行、监督管理、党风廉政建设、巡察整改、政治生态等方面的漏洞。指定相关业务室全程指导撰写纪检监察建议,从个案看全局、从类案抓系统,综合案件查办、信访调查、日常监督、专项治理、专项巡察等工作,全面系统指出案发单位问题。制定加强和规范纪检监察建议运用的工作办法,建立案件承办室提出、相关室组会商、分管领导审核、常委会集体研究审议的工作机制,完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督机制,增强刚性约束。
系统推进问题整改。强化纪委主导推进、案发单位具体落实的工作机制,结合日常监督和巡察监督发现的问题线索,凝聚整改工作合力。坚持小案早治、大案深治、多案同治,对情节比较轻微的案件制发整改提示函,常态化开展纪律教育;对大案要案压责补漏,健全风险防范机制;对窝案串案突出重点开展专项整治,查纠结合深化标本兼治。将案发单位以案促改工作情况作为落实全面从严治党、党风廉政建设和述职述廉重要内容,纳入巡察监督重点,加强对纪检监察建议整改落实情况的跟踪督办,推动案发单位真改实改、长效常治。健全整改落实情况评估反馈机制,建立专项督查组,发挥联合协作区优势,深入了解被建议单位严防问题反弹、落实规范制度、常态长效促改等工作情况,推动纪检监察建议掷地有声、落地见效。
持续放大震慑效应。把查办案件、加强教育、深化改革、完善制度、促进治理、推动发展有机结合起来,通过提出纪检监察建议,形成以查办案件“开题”、监督检查室跟进监督、审查调查室对关联问题线索再深挖的工作格局,推动以案促改从案发单位向关联单位拓展延伸。将纪检监察建议与巡视巡察反馈问题整改有机结合,明确将巡察整改监督中发现的问题和整改不力等需要纠正的问题纳入纪检监察建议范围,深入推动以案促改、以巡促治。在案发单位常态开展专题教育,针对“一把手”、关键岗位干部、年轻干部等不同群体,分领域、分行业、分类别制作专题警示教育片,通过以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责,引导党员干部真正有所触动。(张海)