根据区委统一部署， 2023年7月25日至9月15日，区委第二巡察组对区教育局党工委开展了巡察。2023年12月7日，区委巡察组向区教育局党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

（一）存在问题：理论武装不够扎实。

1. 理论学习重形式轻实效，对习近平总书记关于“办人民满意教育”等重要讲话和指示批示精神未系统组织学习。

整改情况：一是改进学习方式，理论学习由原本的书记领学改为由班子成员每人领学一个内容，同时通过举办专题讲座等提升学习效果。二是完善学习内容，跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神和最新的政策、理论。编印《习近平总书记教育重要论述讲义》发放至各单位，坚持逢会必学关于习近平总书记“办人民满意教育”等重要讲话和指示批示精神。

2．存在学用“两张皮”的现象，党工委会“第一议题”和中心组学习内容与教育教学工作结合不够紧密。

整改情况：一是局党工委会议“第一议题”和理论中心组学习内容中均安排习近平总书记关于教育工作的论述、教育法律法规及方针政策等内容。二是2024年镜湖区教育局党工委理论学习中心组学习计划已经局党工委集体研究并实施。

3．抓学校理论学习不到位。

整改情况：一是制定并印发了《镜湖区教育系统教职工政治理论学习制度》，明确了学习内容及学习方式，进一步推动教职工政治理论学习科学化、规范化、制度化。二是建立了局党工委学习与基层组织联动机制，每次局党工委学习内容均实时推送给52个基层党组织，指导督促基层组织理论学习。三是局党工委派员参加基层校园政治理论学习，指导并督促规范开展理论学习。

（二）存在问题：谋篇教育高质量发展不深。

4. 谋划提升全区教育发展水平不充分。

整改情况：一是局党工委召开专题会议，谋划镜湖区名师、名校长、名教研员的培养工作，2023年10月以来，组织参加各级各类校园长研修活动68人次，开展各类名校长研修活动9次，有效发挥辐射作用。二是在各级教研活动中，各名师工作室定期开展区域内研训活动，分享教学经验，充分发挥了名师和名教研员辐射引领作用，带动区域内的教师不断更新课改理念，提升专业素养，提高教学水平。三是通过实施集团化办学，镜湖区区属学校参与集团办学的学校数进一步增加。一些偏远学校通过开展集团化办学，教育教学质量提升明显，全区的整体办学水平有了明显进步，夯实了教育强区的基础。薄弱学校通过集团化办学留住了生源，学生数明显增加。2023～2024学年委派15名城区优秀教师到荆山小学、方村地区学校开展支教帮扶工作。四是2023年9月至今，与安徽师范大学教育科学院、美术学院、文学院等相关学院开展大学生实习、国培计划培养等活动。委托安徽师范大学继续教育学院、芜湖职业技术学院（师范学校）对我区中小学、幼儿园教师开展全员培训，提高教师队伍业务素养。

5．落实“双减”要求标准不高，课堂教育提质增效不明显。

整改情况：一是通过各类会议、培训等加强中小学教师思想教育，提高对“双减”精神的认识，切实提升教育意识，用更加创新的理念开展教育教学工作。二是健立检查机制，加大对学校、教师教学行为的督查力度。三是中小学开展“践行新课标理念，打造高质量课堂”主题教学研讨活动落实新课改理念，提升专业素养。四是关注作业设计研究，以减轻学生作业负担为目标，举办专题培训，开展了作业设计、命题研讨活动。

6．学校工作行政化色彩加重。

整改情况：一是发布了《关于公布“进校园”活动白名单、黑名单的通知》和《关于公布2023-2024学年度中小学“进校园”活动清单的通知》，明确了“进校园”的项目和活动。二是严格执行上级批准的“进校园”活动，梳理中小学教师负担事项情况统计表，建立中小学教师减负工作重点任务台账以及“社会事务进校园”活动项目审批表，从源头上控制“进校园”活动。

（三）存在问题：发展素质教育有短板。

7.“五育并举”有差距。

整改情况：一是各校均按照要求落实了每天一节体育课。巩固和打造体育传统项目和特色项目学校，“一校一策”、形式多样的大课间操模式等，丰富了“每天一节体育课”的内涵。目前我区各级体育传统项目学校17所。二是2024年9月绿影小学扩建项目已竣工，办学规模48个班，功能室30个，彻底解决绿影小学功能室被占用问题。绿影小学胜利校区新建项目规模为42班。三是各校积极开展以艺术、劳动为主题的实践活动。组织区校两级中小学生器乐大赛，区级比赛共238人参赛。2024年4月组织开展区校两级“阳光下成长”少儿书画现场比赛共870余名学生参赛。

8.存在重教书轻育人的倾向，面对学生学习压力大、心理负担重等问题缺乏针对性举措。

整改情况：一是全面开展学生心理健康教育，普及心理健康知识，进行心理健康普查，开展主题教育活动。2023年12月起共发布“阳光心语”6期。组织全区各中学进行初三学生中考前团体辅导，帮助学生舒缓情绪，释放压力。开展了2024年春季心理健康普查，每周三下午心理志愿者进校园活动已成常态。通过对6所大中小不同规模的中学和小学进行抽样问卷调查，有关数据和指标明显好转。二是定期组织开展镜湖区专兼职心理健康教育教师、班主任等群体心理健康教育培训和实践，提升教师心理辅导专业性。2024年以来已开展专兼职心理教师培训3期，班主任专题培训2期，主题实践活动1次。参加全市教师全员心理培训2期，2024年1月第一期培训有142位老师获得A类证书。三是邀请首都医科大学附属安定医院芜湖医院（芜湖市第四人民医院）专家为班主任和家长进行心理健康教育专题培训共3期。2024年以来开展家校大讲堂活动2次，帮助家长正确认识孩子心理特点，助力孩子减轻心理负担。

9.“以人民为中心发展教育”的思想树得不够牢。

整改情况：一是严格“三心工程”管理环节，召开校企供餐会议，进一步加强校园食品安全管理，规范餐饮服务管理。二是加大课后服务检查监督力度，引导学校树立正确的服务意识，提高课后服务水平，培养学生的兴趣爱好，提高学生的综合素质。

（四）存在问题：教师队伍建设存在隐忧。

10．优化调整师资队伍不到位。

整改情况：一是2024年上级编制部门下达我区80名编制使用计划向社会公开招聘教师，其中10名面向安徽师范大学招聘优秀毕业生。二是建立学校后备干部库，77名年轻干部入库。三是区学科教研员通过“驻校教研实验点”活动，充分凸显教研服务于学校一线，切实发挥教研员指导和引领学校提升教育教学质量的作用。

11.激发教师队伍活力不足。

整改情况：一是各学校日常利用新学期教师会、工作布置会以及专题讲座等多种形式开展师德师风教育活动，增强教师对师德师风重要性的认识性，全面提升教师思想政治素质和职业道德水平。二是2024年赴安师大招聘优秀毕业生10名已经签订三方协议。三是制定《镜湖区骨干教师队伍建设工作方案》，积极开展镜湖区学科带头人、骨干教师的评选工作。2024年1月评选出黄笑等镜湖区学科带头人17人、张昌玉等镜湖区骨干教师84人。2023年12月3人获芜湖市第三批“卓越教师（学科带头人）”、9人获芜湖市第九批“骨干教师”荣誉称号。四是制定《镜湖区中小学班主任梯度建设实施意见》，进一步落实立德树人根本任务，有效促进班主任队伍的科学化、规范化和专业化发展。通过新教师入职培训、班主任专业化成长系列培训等多渠道搭建中小学班主任成长平台，推动班主任队伍建设和专业化发展。2024年，2位班主任获得第三批卓越教师（芜湖市名班主任）荣誉称号。在芜湖市第三批名班主任工作室考核中，我区2名班主任工作室获得优秀等级，5名班主任工作室获得良好等级，10名班主任获得名班主任工作室研修人员考核优秀等级。

12.考核指挥棒作用发挥不充分。

整改情况： 一是制定《镜湖区义务教育阶段学校教职工绩效考核工作指导意见》征求意见稿。二是指导学校完善绩效工资考核方案。三是指导学校合理制定教师职称评审竞聘方案。

（五）存在问题：抓意识形态工作力度不大

13. 阵地建管有待加强。

整改情况：一是局党工委印发工作提示单，进一步加强学校阵地的管理。对学校宣传阵地开展检查督导，各校园充分利用宣传栏、楼梯、走廊、教室等打造校园文化。二是通过规范中小学道德与法治学科教学，开展研讨活动，提高教师的思想认识和专业素养，积极发挥课堂教学的教育引领作用。三是加大阵地建设，建成镜湖区廉洁文化教育基地（绿影小学华强校区），各单位不定期前往教育基地开展廉洁教育，让清廉文化浸润校园。四是开展镜湖区“‘清’风入校园、‘廉’动向未来”中小学生廉洁教育活动，切实让敬廉崇洁的思想深入镜湖好少年心中，培养“以廉为荣”的价值观和道德情操。

14.防范化解舆情风险能力不强。

整改情况：一是建立了《镜湖区教育系统突发舆情事件应急预案》。二是与相关部门保持密切联系，及时了解舆情，及时处置。

二、全面从严治党还有弱项，抓师德师风建设力度不大方面

（六）存在问题：从严治党不够严实。

15.“两个责任”扛的不牢。

整改情况：一是2024年4月25日召开局党工委会议专题研究全面从严治党工作，严格落实全面从严治党主体责任。5月13日召开镜湖区教育系统2024年上半年党风廉政建设工作专题会议，部署了年度全面从严治党、党风廉政建设重点工作。2024年1月在对基层党组织开展的党建工作考核中设置了党风廉政专项考核。二是在绿影小学华强校区打造了正心园、润心园、慕节廊、悠净池、廉洁书屋等组成的校园廉洁文化空间，使廉洁的清风传遍美丽的校园，形成党员干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁修身的崇廉尚洁的校园风气。三是2024年至今，局党工委班子成员与分管科室人员开展廉政提醒谈话14次。2023年12月8日，局党工委对22名新任专职副书记开展集体谈话，压紧压实工作责任。

16.派驻监督职能发挥不够充分。

整改情况：一是派驻纪检监察组主动参与区教育局教师招聘、中考体育测试、中考理化实验操作考试等现场督查工作，进一步增强主动监督的能力。二是参加区教育局党风廉政工作会议并对教育系统各单位党风廉政工作提出具体要求。三是2024年3月14日，区纪委监委派驻第三纪检组对教育局重点人员开展提醒谈话。

17.校园安全仍有盲点，校园督查专业性不强。

整改情况：一是召开了教育系统安全工作会议、中小学反暴力与学生欺凌防范处理工作会议、区校外托管机构安全专项整治调度会、预防青少年儿童溺水专题会议等。二是开展了校园消防工作排查和涉校矛盾纠纷排查。三是制定了《镜湖区关于加强中小学生欺凌综合治理方案的实施办法（初稿）》，修订了《镜湖区教育系统中小学（幼儿园）岗位安全责任清单》等六个安全制度。

（七）存在问题：师德师风抓而不实。

18．抓师德师风失之于宽，师德师风考核不够细致。

整改情况：一是严把招聘入职关口，通过对新录用教师进行无犯罪记录查询、个人征信查询，并对所有教职工使用全国教师管理信息系统进行准入查询。在新教师入职培训中加强师德方面教育。二是指导各校园进一步修订细化教师职业道德考核方案，加强师德师风建设。对相关学校开展约谈，要求学校加强法制、职业道德等警示教育。

19.规范教师职业道德缺乏有力举措。

整改情况：一是加强师德师风监管，2024年4月至5月开展镜湖区中小学、幼儿园在职教师违规从事有偿校外培训专项整治工作，让教师在教育活动中自觉规范职业行为，提高师德修养水平。二是各中小学、幼儿园均按照方案要求于2024年4月至5月召开师德警示教育大会，共计3211人签订《拒绝从事校外违规培训的承诺书》，重点谈话120人次。三是2024年3月5日印发了党建工作提示单（第2期），要求各单位组织全体党员干部认真学习贯彻《中国共产党员党员网络行为规定》，进一步规范党员网络行为，增强网络纪律意识。

（八）存在问题：财务制度执行不严。

20．财务报销审核把关不到位。

整改情况：一是修订印发《镜湖区教育财务管理制度》，并开展集体学习。二是加强了报销审核、把关，进一步强化了部门审核、分管领导审核、财务审核，并附相关原始附件，杜绝了报销把关不严的现象。

21．工程管理不严格。

整改情况：一是2023年12月组织全区中小学幼儿园后勤管理干部能力提升培训，就中小学财务管理、基建维修管理、教学设备采购及校园绿化生态建设等进行学习，2024年1月召开了全区中小学幼儿园校园绿化工作及基建维修管理培训，强调了校园基建维修项目实施具体流程和要求。二是修订了《镜湖区中小学幼儿园基建维修管理办法》，并制定了《镜湖区教育局基建维修项目财务管理办法》。制定了《镜湖区校园基建维修清单控制价编制、监理及审计单位管理办法》。

三、基层党的全面领导不够坚强，党建引领教育高质量发展成效不凸显方面

（九）存在问题：党的组织功能发挥不够有力。

22．党工委把方向、抓规划、夯基础的意识不够强。

整改情况：一是及时调整了局党工委班子成员的分工，修订了《镜湖区教育局党工委会会议事规则》《镜湖区教育局局长办公会会议议事规则》，对局党工委、局长办公会的议事内容、议事方式、议事程序等事项进行科学规范，提高了党工委领导班子议事决策水平。二是进一步规范局党工委会议议题申报制度，完善局党工委会议记录。

23．落实党组织领导下的校长分工负责制还不到位。

整改情况：一是推进落实中小学校党组织领导的校长负责制，进一步健全完善完整的制度体系，包括党组织会议和校长办公会议议事规则、书记、校长定期沟通制度等，二是严格落实党组织领导的校长负责制，有效运行各项议事规则。三是印制基层党组织换届工作指引。

（十）存在问题：党建工作抓而不实。

24．抓党建思想认识有偏差，党建与教育教学缺乏同频共振，抓学校党建压力传导不到位，日常党建工作更多指向教师队伍，对学生的影响不够深入。

整改情况：一是印发《关于推进教育系统党建与业务深度融合的工作方案》。二是局党工委班子成员、局机关党员干部以及党建指导员深入基层党组织，督促指导专题组织生活会召开。已按年度计划完成“万名书记进党校”暨党务工作者培训。三是将学习贯彻党的二十大精神与思政教育融合，依托校园红领巾广播站，打造“红领巾思政小课堂”之《追光之旅》专题栏目，用青少年听得懂、容易理解的语言，把党的理论讲清楚、弄明白。2023年共开展34期，主题涉及“民生”“科技”“环保”“乡村振兴”等不同方面，受众面广，教育效果良好。2024年继续展开“红领巾思政小课堂”第二季《发现之旅》，在党团队员手拉手快乐实践的过程中进一步推进少先队社会化工作，目前已开展5期。四是开展“党团队员手拉手，薪火相传话发展”“党团队薪火相传，逐梦想青春启航”“红领巾爱祖国，向未来跟党走”等活动。让团员、队员在活动中激发爱党爱国情怀，传承红色基因，坚定对党的忠诚，增强了光荣感和责任感。省级媒体报道《镜湖区红领巾“小课堂”讲活育人“大文章”》（安徽青年报）。

25．机关支部落实组织生活制度打折扣。

整改情况：一是局机关组织支委认真学习《党支部工作条例》，增强责任意识，提升业务能力。二是认真组织开展了2023年度组织生活会、民主测评、谈心谈话等工作。三是加强对局机关支部2024年度“三会一课”等组织生活记录的管理，做到认真、详实。

26. 机关支部党员发展工作滞后。

整改情况：一是组织教育局机关群众进行党课学习，谈对党的认识，引导群众积极向党组织靠拢。二是建立了《镜湖区教育局机关党支部发展党员工作台账》。

（十一）存在问题：机关干部队伍活力不足。

27.人员老化严重。

整改情况：一是局机关每月开展一次政治学习，加强机关干部思想政治教育。二是印发《关于镜湖区教育局机关效能建设的若干规定（试行）》，进一步提升机关干部工作作风。三是制定《镜湖区教育局选拔优秀年轻干部跟班学习暂行办法（征求意见稿），加大后备干部培养。

28.交流轮岗不经常。

整改情况：将教育系统同一岗位任职满10年的干部列入交流计划。2023年11月至今已交流轮岗27人。

四、巡察反馈问题整改不到位方面

（十二）存在问题：巡察整改主体责任扛的不牢。

29．巡察反馈问题整改不彻底，部分问题整改未清零见底。

整改情况：一是基建科根据项目资金来源、项目特点等对2024年基建维修项目进行合并，于2024年3月25日局党工委会议研究通过，后期将上报区发改委立项批准。二是制定了镜湖区中小学幼儿园使用办公经费实施基建维修项目流程图。修订了《镜湖区中小学幼儿园基建维修管理办法》，并制定了《镜湖区校园基建维修清单控制价编制、监理及审计单位管理办法》、《镜湖区教育局基建维修项目财务管理办法》。修订、下发《镜湖区教育财务管理制度》，并集体学习；加强了报销审核、把关，进一步强化了部门审核、分管领导审核、财务审核，并附相关原始附件，杜绝了报销把关不严的现象。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0553－3902605；邮政信箱：芜湖市长江中路51号镜湖区教育局；电子邮箱：。

中共芜湖市镜湖区教育局工作委员会    

                                                         2024年11月15日